Entran nuevos jugadores a sector telecomunicaciones
Finanzas jueves 17, Mar 2016- Regulación a Telcel y Telmex
La regulación asimétrica que impuso el Ifetel a Telcel y Telmex, como Agente Económico Preponderante en telecomunicaciones, permitió disminuir la concentración en los mercados de telefonía móvil.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) determinó que la regulación asimétrica que impuso el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) a Telcel y Telmex, como Agente Económico Preponderante en telecomunicaciones, permitió avanzar en la imposición de límites y disminuir la concentración en los mercados de telefonía móvil, y en el de servicios de provisión de acceso a Internet, fijo y móvil.
En su Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014, la ASF realizó dos auditorías de desempeño al Ifetel, regulador de las telecomunicaciones y radiodifusión, una sobre la Regulación y Supervisión de la Operación del Servicio de Telefonía Móvil y otra sobre la Operación del Servicio de Internet.
Las auditorías, que concluyeron en octubre y noviembre de 2015, en ese orden, permitieron fiscalizar las acciones de regulación y supervisión realizadas por el órgano regulador en la operación de ambos servicios para establecer condiciones de competencia efectiva y eliminar las causas que provocan la concentración en los dos mercados.
La ASF revisó particularmente la eficacia de la declaratoria de preponderancia en telecomunicaciones, emitida por el Ifetel al grupo económico conformado por América Móvil, Teléfonos de México, Teléfonos del Noroeste, Radiomóvil Dipsa, Grupo Carso, y Grupo Financiero Inbursa.
Entre los efectos que se desprendieron de la regulación asimétrica impuesta por el Instituto, la Auditoría destacó la entrada de nuevos participantes en ambos mercados y el establecimiento de índices de calidad con que se deben prestar los servicios.
Determinó además que con la regulación generada con la reforma en materia de telecomunicaciones de 2013, el Ifetel contribuyó a promover la entrada de nuevos participantes, ya que entre 2013 y 2014, 87 operadores obtuvieron el registro y autorización para prestar el servicio provisión de acceso a internet.
En el caso de telefonía móvil, la ASF detalla que en 2014, entraron 19 nuevas empresas en el mercado de la telefonía móvil, conformadas por un concesionario que opera y explota una red pública de telecomunicaciones.
Además, 17 permisionarios y un autorizado que instalaron, establecieron, operan y explotan una comercializadora de servicios de telecomunicaciones en el mercado de la telefonía móvil. Asimismo, iniciaron operaciones tres empresas de telefonía móvil denominadas Operadores Móviles Virtuales.
La Auditoría Superior de la Federación señala que “los resultados de la fiscalización muestran que, con la emisión de regulación en materia de telecomunicaciones, la declaratoria de preponderancia, y las medidas y regulación asimétrica impuestas al Agente Económico Preponderante, el Ifetel contribuyó a avanzar en la imposición de límites y la disminución de la concentración en el mercado de la telefonía móvil”.
Ello, debido a que en el transcurso de 2014 el índice de concentración en el mercado de telefonía móvil disminuyó en 343 puntos (6.4 por ciento) al pasar de cinco mil 351 puntos en el primer trimestre a cinco mil 008 puntos en el cuarto trimestre del año.
Sin embargo, la ASF reconoce que aún hay camino por recorrer para lograr el equilibrio en dicho servicio pues “aún persiste la alta concentración que puede afectar la competencia y libre concurrencia en ese mercado”.
En materia de regulación, el Ifetel emitió la Declaratoria que determinó la existencia del Agente Económico Preponderante en el sector telecomunicaciones y le impuso 67 medidas para los servicios de telefonía móvil, relacionadas con la información, calidad de los servicios y limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, además, reguló de forma asimétrica las tarifas, infraestructura de red y separación contable.
